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麗水生態環境損害賠償制度常態化運轉 彌補制度缺失 實現損害擔責
發文日期:2019-05-27訪問次數:來源:中國環境報

  

  “我公司愿意承擔生態環境損害賠償責任,堅決配合做好后續工作……”4月19日,浙江省麗水市生態環境局遂昌分局與衢州某建材科技有限公司就一起跨區域偷運傾倒工業污泥案達成了生態環境損害賠償協議。 

  早在今年1月9日,麗水市生態環境局龍泉分局辦理的麗水首例生態環境損害賠償磋商案也順利告結。 

  這都得益于麗水市去年年底出臺的《麗水市生態環境損害賠償制度改革實施方案》。今年以來,麗水市各級生態環境主管部門充分運用生態環境損害賠償制度,特別是通過司法手段,依法追究了一些企業生態環境損害賠償責任,切實讓環境破壞者嘗到“苦頭”、付出代價。 

   賠償的最終目的是修復 

  去年年底,麗水市出臺《麗水市生態環境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),在全市試行生態環境損害賠償制度,計劃到2020年,初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。 

  《方案》在省級方案的基礎上,結合麗水市實際,對生態環境損害賠償的賠償范圍、損害賠償的調查啟動、損害賠償的磋商和訴訟規則、生態環境修復與損害賠償的執行監督等內容作了進一步細化明確。 

  《方案》明確5種情形應當依法追究生態環境損害賠償責任:發生較大及以上突發環境事件的;在國家、省和市級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的;在麗水市生態保護紅線陸域范圍內發生環境污染、生態破壞事件的;涉嫌環境污染犯罪,造成生態環境嚴重損害的;發生其他嚴重影響生態環境后果的。確定了生態環境損害賠償的賠償范圍,包括清除污染費用、應急處置費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失、調查取證、專家咨詢、環境監測、鑒定、勘驗、評估、律師代理等合理費用。 

  麗水市凡因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構成的生態系統功能退化,都將適用《方案》。 

  破壞環境不僅要罰還要賠償 

  文章開頭提到的麗水市生態環境局遂昌分局與衢州某建材科技有限公司達成生態環境損害賠償協議,還要從去年說起。 

  2018年11月,有群眾舉報稱,有人在遂昌縣湖山鄉九墅嶺傾倒工業污泥,不僅量大,而且還有刺激性氣味。聞訊后,遂昌分局執法人員第一時間赴現場取樣送檢,初步判定有約60噸工業壓濾污泥,形成了12×6米的泥堆,已對當地生態環境造成損害。 

  遂昌分局迅速成立專項調查小組,對這一案件進行立案查處。在公安部門的協助調查下,通過走訪群眾了解污泥傾倒時間,調閱視頻監控鎖定運輸車輛,檢查企業出庫臺賬等方式,最終確定涉嫌傾倒污泥企業為衢州某建材科技有限公司。 

  根據“環境有價,損害擔責”原則,在查實傾倒企業后,遂昌分局依法對此非法跨區域傾倒固廢行為作出罰款5萬元行政處罰決定后,代表本級賠償權利人,啟動了生態環境賠償問題磋商,依據生態環境損害鑒定評估機構出具的鑒定意見書、評估報告和修復方案等,積極與這家公司展開交涉。 

  在簽署的協議中,記者看到,衢州某建材科技有限公司同意全額承擔生態損害賠償費用35萬元。 

  麗水市生態環境局局長雷金松介紹,生態環境損害賠償制度的常態化運轉不僅是實現損害擔責的需要,也是彌補制度缺失的需要。這些生態環境損害賠償案例將有效震懾環境違法行為,以往的“企業污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面將會得到有效破解。

  (來源:中國環境報4版  本報通訊員 董浩 王雯 記者 晏利揚 )

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